杨懿：用心 用情 用力 解决急难愁盼

在一线社区，他伏身躬行求精良责实，维护保养平安稳定；在灾难当场，他深层次绝境救治性命，守卫人民群众生命财产安全；在企业一线，他协助企业纾难解困，为统筹发展与安全默默奉献。

工作中20年以来，广西自治区应急管理厅公司办公室二级主任科员杨懿，从四警合一的南宁市应急联动中心接警员，到南宁市市人民政府突发事件应对公司办公室工作员，再从应急管理系统综合协调能人，他不断进步，贯彻应急人的初心与使命。

2021年，杨懿荣获全国各地应急管理系统二级道德模范人物头衔。

见到每家每户惬意的灯光效果就激动不已

“每每看到衣着八桂应先行官社区回应队背心的巡查队友，我都会觉得十分很亲切。”虽已转任自治州应急管理厅，但是看到以前推动建设的基本紧急志愿填报团队慢慢稳步发展，杨懿倍感欣慰。

2018年，为进一步提升应急处置水平、加强联防联治成果，广西自治区示范点建立“八桂应先行官”社区回应队，该试点落到南宁市，然后由杨懿承担。那时候，这个人是南宁市市人民政府突发事件应对办公室里的一名工作员。

“当突发性灾难时，通信和路面可能阻隔，通过培训的‘八桂应先行官’社区回应队队员，还可以在逃生和保护好自己的前提下先救亲人、隔壁邻居。”杨懿说，“‘八桂应先行官’社区回应队是社区的重要手段能量，能够起到底层社区‘防范于未然’的主导作用。他们掌握社区的应急方案和安全风险，了解一些基本的回应专业技能，可以第一时间发觉社区存有的安全隐患，让底层社区在突发性灾难眼前更具有延展性。”

从项目启动到培训开班，从方案制定到落实措施，从采点策划到课程评估，杨懿求精良责实，全力以赴规范培训、基础理论、实战演练等一系列流程。

“杨部长，我发现了大家楼梯道的灭火器过期了。”

“我急救包上能不要放乙醇？”

“超出60岁还可以添加回应队吗？”

…………

那段日子，杨懿电话变成服务热线。他经常自我调侃说：“我成了社区回应团的‘十万个为什么’。”

南宁市青秀区凤岭北社区办公室主任覃敏详细介绍：“大家社区建立了‘凤岭北社区火灾事故应急预案’，可以第一时间赶往交通事故现场，依照职责权限进行早期应急处置工作，等候专业团队赶到现场。”

不久前，该社区荣和山水美地住宅小区产生多起火灾事故，全是“八桂应先行官”社区回应队队员把火立即消灭的。杨懿获知这事后说：“把风险扼杀在萌芽阶段，就切切实实地产生在我们的生活中。建立社区回应队，就是将人民群众生命经济损失降低到最少水平的不二选择，是最佳的一种保护方式。”

现阶段，全广西省已经有1.62万只社区（村）创建应急处置队，南宁市也是完成了底层社区全面覆盖，为人民群众生命财产安全牢筑第一道安全防护网，保护着家家户户的平静。

“最近几年，我深深体会到了社区的改变，楼道里过期消防灭火器不会再拥有，消防车通道不会再被消耗了，电动车上楼充电状况也越来越少。每每看到每家每户惬意的灯光效果，我总激动不已，为挑选紧急工作而骄傲。”杨懿如是说道。

仅有广大群众没事了才能在当场撤出

做为应急人，需要具备身履绝境的勇气勇敢无畏的综合能力。多年来的事故应急处置工作经验，练就了杨懿科学合理灵活多变的当场沟通能力。

2016年6月3日22时左右，杨懿的手机来电铃声忽然传来，拨打电话单位为南宁市轨道交通公司。据报，因为不断大暴雨，南宁地铁1地铁线百花岭站附近存水涌进网站内部。若能准时开启，南宁地铁1地铁线无疑是全国各地民族地区开通第一条地铁线。而那时已邻近开启时间，却突发性紧急状况。杨懿了解局势的严重，边打电话协调各方，有边着手电、雨靴雨披等赶赴现场。

去现场时，杨懿发觉地铁口周围的水早已齐腰深。为防止网站内部关键机器设备因浸水而引起巨大损失，他应急协调各方能量，快速投入到了应急救援装备过程中，高度关注城市内涝雨情，并积极协调、帮助各个部门进行物资供应配制工作中，立即搜集学习情况信息内容，为总指挥部管理决策指引提供参考。

“第二天零晨3时，我已累到快撑不住了，就要好好睡一觉。我双手重重地捏了一下脸，再次资金投入应急救援装备。”杨懿回忆道，抢险救灾工作中不断近17小时，紧急情况得到立即清除，每个人身心疲惫，但是大家脸上都弥漫着取得成功的微笑。

杨懿自知应急人的夜，云开见日并非易事，须要随时随地应对生死考验。很多年坚守在紧急一线，杨懿具有了丰富多样的现场处置工作经验、牢固的业务能力，才可以在灾难眼前镇定自若。

2017年1月23日16时左右，兰海高速钦州市往南宁市方位一辆运载有29吨粗苯的油罐车发生事故倾翻，造成粗苯泄露。粗苯是危险化学品，易燃易爆物品，浓度较高的粗苯会麻醉剂神经中枢，长期性时长触碰会引起病症。一时间，周围1千米内人民群众的人身安全得到了威协，状况十分紧急。

接警后，杨懿迅速赶赴当场，应急融洽交通运输部门开拓安全通道，催促交警队承担交通管制通告车辆和分离、消防人员承担稀释液维护、危险化学品抢救中队承担倒罐装运、环保人员承担环保监测，一切都紧张有序，每个人彻底忘了时间和疲惫。第二天零晨，全部风险清除，杨懿说，仅有广大群众没事了才能在当场撤出。

上门服务进行引导服务项目为企业纾难解困

体制改革后，杨懿挑选进到应急管理局，任南宁市应急管理局综合协调科长。

2020年初，突如其来的疫情让不少小型企业乃至关键企业陷入绝境。

“新冠疫情要抗住、经济发展要控住、进步要安全性，这个是中共中央的明确规定。”杨懿一直把这个关键规定铭记在心。怎样统筹发展与安全？怎样协助企业纾难解困？摆放在杨懿眼前的，是一个全新的课题研究。一方面企业必须降低投资成本，加速生产制造改变现状，另一方面企业还需要增加安全投入，保证安全生产。

2022年3月，南宁市应急管理局、上林县应急管理局稽查人员到某新材料公司进行监督检查工作的时候，发觉该企业存有多种安全隐患。

“你了解企业负责人的7项安全工作岗位职责吗？”稽查人员问。

“我也不知道，我安排了第三方安全机构，反正该做的都做了！没有出现过任何安全事故。”该公司负责人说。

“做为企业的负责人，连自己岗位职责都不知道，如何确保安全生产制造？这也是法定职责，履职不到位得话，我们是要予以处罚的。”稽查人员说。

“要罚几个？”该公司负责人问。

“生产经营单位负责人不履行法律规定安全性生产管理职责的，处二多万元五万元以下的罚款。”稽查人员回答说。

“要罚这么多？我们现在企业真的很难，之前货不用愁卖，如今货都拉不出来，现在我们处在半停产情况。”该企业企业责任人无奈地说。

该企业是上林县的核心企业，主要是针对防水涂料、建筑新材料领域内的科研开发和生产制造等。在此次抽样检查中，稽查人员发觉企业存有诸多问题，主要包括企业负责人对岗位职责不太清楚、对车间工人进行危化品安全学习培训不够、操作规程制订不合实际实际操作、亚克力保存在丙类厂房等。检查时注意到的隐患问题交给上林县应急管理局催促企业限期整改，与此同时，安全隐患个人整改措施也交到了杨懿的手里，导致了它的关心。

“按理说而言，上林县的核心企业负责人不并不清楚自已的安全工作岗位职责，是否之中有哪些误解？”杨懿念叨，“这一家企业是核心企业，应当有工业振兴特派员，让特派员去了解一下。”

杨懿详细介绍，为复兴地区工业生产，控住企业登记，广西自治区党委会、政府部门创建工业振兴特派员联络服务项目企业规章制度，由自治州、市、县（市、区）党委会党组织从行政机关、机关事业单位及金融业、环境评价等有关企业中，下派工业振兴特派员到关键工业生产企业、重要工业项目、关键招商引资项目和重点工业区设点服务项目。

因此，杨懿立刻联系上了广西省工业振兴特派员工作队员驻上林县副队杨莹彬。

“的，这一家企业就是我们特派员的设点企业。”杨莹彬在电话说，“应急管理局稽查人员去定期检查通告的事我了解了。企业责任人跟我说，那一天检查时，他很紧张，公司效益不如从前，担心被罚款。他们非常要把企业搞好，平时有进行安全隐患查验，也请过第三方安全机构找准问题和整顿，但是效果都不太理想，现在不知怎么办了。”

“恰好前不久，大家出台了《南宁市安全生产监管“三合一”监督检查工作规范》，就是将稽查人员 权威专家 新闻记者合在一起，‘三合一’进行联合检查。索性大家找个时间，再度为企业上门服务送服务，携带专家和新闻记者，企业做的好的话，还可以帮她们宣传策划。”杨懿电话中回应说。

2022年5月，杨懿机构南宁市应急管理局危化科、稽查大队、工业振兴特派员、危险化学品权威专家、主流媒体新闻记者再度前去该企业，开展安全生产检查及整改工作技术指导。此次服务上门，调研组对于企业存在的不足，给企业明确提出切实可行的整改意见和建议，提升了企业面对困境和解决问题自信心。

“此次上门服务的工作人员，增强了工业振兴特派员，是应急管理局建立至今从未有过的。”南宁市应急管理局危化科部长隆桂阳说。

“真的是太谢谢你们了！”该企业责任人攥着杨懿的手说，“大家帮助我们处理了一个大难题呀！”

不知不觉，杨懿变成监管执法工作人员 技术专家 工业振兴特派员 新闻媒体“四位一体”服务项目企业创新模式的创始人，有效解决了企业想做好安全工作，又烦扰找不到方向的因难，使企业备受鼓舞，赢得了企业的关注和五星好评。

杨懿说：“搞好应急管理工作，要用心、真心实意、用劲处理广大群众危难愁盼难题。做为应急人，我们将坚定信念，牢记初心使命，准备了为社会经济发展贡献自己的力量。”