辅警陈金全：守一乡忠一事练就“调处三法”

“有什么矛盾，寻找老陈嘛！”“要说什么大道理，找一下老陈！”“有什么艰难，给老陈打一个电话！”“有什么芥蒂彼此忘记了，老陈毫无疑问有方法！”……在贵州贵阳市开阳县南龙乡，许多群众和老陈“熟到这种地步”。

老陈名字叫做陈金全，是修文县派出所南龙公安局一名铺警。陪了4任局长的老陈，扎根农村做协商，调解矛盾解民忧，在贵阳公安系统软件知名度愈来愈响。2005年，陈金全到南龙派出所工作，一干就是18年。看见公安民警铺警交替了一波又一波，他也成为了南龙公安局就职最久的“老资格”。从18年前沉默寡言，到如今的“话油子”，陈金全变成南龙乡的“万事通”。针对底层矛盾纠纷调解，陈金全有三件宝物。

人心换人心，不一而足

“家家户户的事情，便是你们家我们家的事情，了解村熟悉人，并没有什么事办不到，协商解决底层矛盾纠纷一定要有这一心理状态！”这也是陈金全同新闻记者沟通的“开场词”。

人心换人心、以诚待人，底数清、状况明，是陈金全工作上的宝物之一。做为地地道道的南龙乡人，陈金全自身对家乡比较了解，再加上长期扎根农村，他对于南龙的一草一木、每村每一户可以说了然于胸。

“南龙乡间距修文县城18.5千米，辖区面积125.24平方千米，人口总数6198户19644人，70岁以上老人2215人，伤残人117人，矛盾纠纷主要体现在村委会间的水稻田浇灌、树林切分、房屋修建……”在为新来副教导员邓娟详细介绍南龙乡基本概况时，陈金全随口说出的信息，甚至能具体到小数点后两位。

“以往在县局指挥系统，并没有基层派出所工作经历，刚到报到时，心里十分忐忑不安，担忧短时间无法把握城镇状况。”邓娟说，刚刚开始的他非常幸运，由于有老师傅陈金全坐阵。管辖区6个行政村、131个村委会实际情况，及其21个矛盾纠纷安全隐患点，在陈金全的逐一剖析介绍一下，基本上构成了一幅南龙农村情民意“活地图”。

陈金全意味深长的说：“要做好公安队伍建设，首先是了解村情民意，碰到矛盾纠纷才可以从根源上号脉摸准。”

“我那时候觉得和老陈一起接警好烦，拿起手机东拍西拍，后来才发现这也是他日常收集实数的一个方法。”公安民警杨开泽说。不管生活还是歇息，陈金全都非常喜欢拿手机相机。老李家种的大树有多少个棵，老李家的苗有多少亩，小王家新修房子是否有遮挡隔壁邻居房屋……这种，便是陈金全照相后“保留”在心间的实数。

前不久，南龙乡电力改造，工程施工已经进入了中桥村时，因占地面积难题遇阻。“来吧来吧，人们都别激动，我们一起来数一数，不看后悔嘛！”陈金全在实施大伙儿协商时，顺手掏出手机，放大图片，把所占地面的苗木一棵棵数清晰，再换软尺一次次量总面积，最后计算出赔偿额度，仅两小时就破解了一场人群纠纷案件。

“胸中有数，办事才可以了解，拿心去交，群众便会认同。”这也是陈金全的口头语。

说法说情，分忧民利

在南龙乡，陈金全是一个“管用佬”。无论认不了解、熟不太熟悉，只需人民群众找到她，我从不推诿，从来不敷衍塞责。它的手机号，被广大群众调侃说是“南龙乡最便捷的110”。

朋友眼里的陈金全，是解决基层组织建设的一把好手。因为每次化解纠纷，基本上一眼就可以看出问题，再“对症治疗”。他参加调解的绝大部分矛盾纠纷，都可以获得当事人认同。

南龙乡翁朵村在茶山建设中，一部分人民群众因公墓转移问题和施工企业引起纠纷。应对“移坟”这类乡村“棘手”难题，老陈又一次出面。在工地，他没马上进行劝导，反而是静静地在几栋墓前往返行走，不断认真观察。大概20分钟，他将心态最兴奋的李姓群众喊到一边，绕开群体，独立沟通交流。

“你们家这一坟似乎有点问题了？”陈金全这一问，能让对方心里一紧。

“我是村里人，也溜了许多村庄，墓葬建造我就接触。你自己看看，这处坟的前提压根没有滚动痕迹，如今仍是一个一整块，并没有出现回填土。”应对陈金全合情合理的质疑，心里惊慌的李姓群众提高音量辩驳。陈金全淡定的笑着说道：“以虚构客观事实骗取、骗领不可拥有的国家补偿的，组成诈骗，应负法律责任，就是我戳穿你还是你积极追回亏损？”

接着，李姓群众的心态来了一个180度转弯，不但自己服务承诺不会再“作假滋事”，还特地帮助陈金全让那些有意生产制造矛盾纠纷得人做心理辅导。到此，一场不断6个月的“纠纷案件持久战”完美收官。

“自己的缺点便是基本知识不足，因此一有时长我便学法用法，仅有知法才能更好的去做群众工作。”陈金全说。前不久，他走访发现，南龙乡中桥村一位80多岁老人没有人照料，甚至有时候仅有几袋曲奇饼干放到卧室床。他们通过认真细致掌握获知，这名老人膝前有四个子女，全都在修文县城打工赚钱，但却没有一人照料老人的饮食起居。

“我觉得方法联络老人的子女，可是打了好多次手机，也没有起到作用。”陈金全说。他跑进修文县四处请人，最终找到老人的四个孩子，在开展抚养老人的普法宣传和劝诫后，四人达成共识，每月轮着回家了照料老人。

在工作上，陈金全既讲相关法律法规，也讲人情淡薄。由于工作出色，被修文县市人民政府评选为“金牌调解员”。

公正无私为先，水需淳佑

陈金全在辅警岗位上上班了18年，共参加了3500几起矛盾纠纷调解。应对人民群众的每一件事，他一直坚持公正无私为先，“一碗水端平”就是他应对矛盾纠纷坚持的标准。

南龙乡中桥村，陈氏兄弟二人在修建房屋环节中，由于边界争端长期有矛盾，而且数次差点大吵大闹“武力解决”。陈金全获知状况，确定解决同胞们弟兄们“不必要磨擦”。

“至于吗？兄弟中间为了能50厘米宽界限，闹的鸡犬不宁，这令邻里乡亲如何看？大家父亲过世早，你作为公安局的相关工作人员，能来帮你解决这一矛盾！”陈金全的一番话，打动了当事人彼此。带着兄弟二人，围住两住的房子转两圈，捡回来一根竹竿精确测量，还在周边山林中用来一根碗扣大一点的木柱，钉进界限中间位置，告之兄弟二人之后不可以越境。

“老陈哥而定，我们当然心服口服！请老陈哥安心，肯定不闹了！”临走前，陈氏兄弟二人有点无奈地告别。时间过了8年，陈金全当时钉进界限一根“定分止争”的木柱，至今仍然妥妥钉进田里。

“做调解工作，最关键的就是公平合理，一碗水端平，唯有如此大伙儿才可以心服口服，才可能不断适用派出所工作。”陈金全说。