易会满：注册制绝不意味着放松审核要求

证监会20日发布消息，证监会主席易会满近日在中国发展高层论坛圆桌会上发表演讲，回应了注册制改革等诸多市场关注的热点。

　　注册制要不要审？易会满表示，注册制绝不意味着放松审核要求。现在科创板、创业板发行上市，交易所都要严格履行审核把关职责。证监会注册环节对交易所审核质量及发行条件、信息披露的重要方面进行把关并监督。从实践情况看，这些安排行之有效，也很有必要。

　　只要信息披露就可以上市吗？易会满指出，中国的市场实际决定了，仅仅靠形式上的充分披露信息还不够，中国股市有1.8亿个人投资者，这是哪个国家都没有的，必须从这个最大的国情出发来考虑问题。证监会始终强调信息披露的真实准确完整，在审核中对信息披露质量严格把关。同时还要考虑板块定位问题、是否符合产业政策等。

　　注册制改革过程中，中介机构已经适应了吗？易会满表示，最近在IPO现场检查中出现了高比例撤回申报材料的现象，据初步掌握的情况看，其中一个重要原因是不少保荐机构执业质量不高。不少中介机构尚未真正具备与注册制相匹配的理念、组织和能力，还在“穿新鞋走老路”。对此，监管部门正在做进一步分析，对发现的问题将采取针对性措施。对“带病闯关”的，将严肃处理，决不允许一撤了之。要进一步强化中介把关责任，督促其提升履职尽责能力。监管部门也需要进一步加强基础制度建设，加快完善相关办法、规定。

　　近期，市场对IPO排队现象比较关注。如何保持一二级市场的平衡协调发展？易会满认为，要实现资本市场可持续发展，需要充分考虑投融资的动态积极平衡。只有一二级市场都保持了有序稳定，才能逐步形成一个良好的新股发行生态。当前，正积极创造符合市场预期的IPO常态化。

　　易会满强调，将坚定注册制改革方向不动摇，重点是把握好实行注册制与提高上市公司质量、压实中介机构责任、保持市场平稳运行、明确交易所审核职能定位、加快证监会发行监管转型、强化廉洁风险防范等6个方面的关系，为全市场注册制改革积极创造条件。

　　在谈到市场杠杆问题时，易会满说，市场波动很正常，只要没有过度杠杆，就不会出大事，关键是要有一个合理的资金结构。目前，A股市场杠杆风险总体可控。

　　在谈到提升专业投资的占比问题时，他表示，这两年公募基金、阳光私募、券商资管发展比较迅速，投资者购买基金的比例在快速提升，这是很好的趋势性变化。但资管行业能否适应财富管理的新趋势新要求，需要认真评判，尽量解决不平衡，缩小供需质量缺口，不能反复走弯路。

　　关于资本市场对外开放，易会满给出数据：截至2020年底，外资持续3年保持净流入，境外投资者持有A股资产突破3万亿元。中国资本市场的吸引力是强的，外资也获得了良好的回报，而且潜力还很大。从中国资本市场目前外资参与情况看，持股市值和业务占比均不到5%，这个比例在成熟市场中并不高。

　　易会满表示，当前市场上也出现了一些现象。比如，部分学者、分析师关注外部因素远远超过国内因素，对美债收益率的关注超过LPR、Shibor和中国国债收益率，对境外通胀预期的关注超过国内CPI。“对这种现象我不作评价，但对照新发展格局，建议大家做些思考。”

　　谈到统筹开放与防范风险的关系时，他说，对于资本正常的跨境流动乐见其成，但热钱大进大出对任何市场的健康发展都是一种伤害，都是要严格管控的。应该加强研判，完善制度，避免被动。